Plan de Acción NIS2 para el CISO: Calendario, Obligaciones Clave y Cómo Evitar Multas

En 2026, el calendario NIS2 ha pasado de ser una hoja de ruta preparatoria a un marco de ejecución estricto. Tras cumplirse el plazo de transposición el 17 de octubre de 2024, las empresas bajo la Directiva NIS2 en España deben haber implementado ya las medidas de gobernanza y seguridad necesarias para evitar multas administrativas que pueden alcanzar los 10 millones de euros.

Para los CISOs y responsables de cumplimiento, el panorama ha cambiado radicalmente. La ciberseguridad ha evolucionado de un requisito técnico operativo a un pilar de responsabilidad fiduciaria para la junta directiva. Datos recientes confirman que el error humano sigue presente en el 80% de los incidentes, lo que explica por qué la normativa pone tanto peso en el Human Cyber-Risk Management y en la responsabilidad personal del CEO en caso de negligencia.

Si tu organización pertenece a un sector regulado en España o Europa, ya te encuentras bajo la supervisión directa de autoridades como el INCIBE. Esta guía te ofrece el plan de acción necesario para navegar la fase de ejecución actual, con foco en:

• Los hitos clave del cronograma que marcan las inspecciones actuales.
• Las obligaciones específicas del Artículo 21 sobre gestión de riesgos y reportes.
• Cómo gestionar el "factor humano" para cumplir con los nuevos mandatos de formación.

El Calendario NIS2: Hitos y la Realidad de la Supervisión en 2026

El cumplimiento de las obligaciones NIS2 es hoy una exigencia inmediata, dado que el periodo de gracia para la adaptación legislativa concluyó oficialmente en octubre de 2024. Desde entonces, las autoridades competentes han iniciado una fase de supervisión activa para verificar que las entidades críticas han integrado los protocolos de seguridad exigidos por el marco europeo.

Del 16 de enero de 2023 a la Transposición de 2024

La entrada en vigor de la Directiva (UE) 2022/2555 marcó el inicio de un proceso de armonización sin precedentes. Durante este tiempo, España trabajó en el alineamiento de su normativa nacional, culminando en la adopción de los instrumentos legales necesarios, como el Anteproyecto de Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad, que puedes consultar en esta nota oficial del Gobierno de España.

2025-2026: La Era de la Ejecución

En el escenario actual de 2026, las inspecciones ya no son teóricas. Las entidades deben demostrar el cumplimiento de sus protocolos, incluyendo el Marco Legal de las Simulaciones de Phishing. Las autoridades nacionales ahora poseen el poder legal para realizar auditorías, solicitar registros de actividad (logs) y emitir instrucciones vinculantes.

¿Esencial o Importante? Define tu Categoría y Nivel de Exposición

La clasificación de tu empresa como "Entidad Esencial" o "Entidad Importante" determina no solo la intensidad de la supervisión que recibirás, sino también la cuantía potencial de las sanciones. Aunque ambas categorías deben cumplir con las mismas medidas de gestión de riesgos, las entidades esenciales están sujetas a una vigilancia proactiva y constante.

Sectores de Alta Criticidad (Anexo I)

Si tu empresa opera en sectores como la energía, el transporte, la banca, la infraestructura digital o la administración pública, es casi seguro que seas una Entidad Esencial. Estas organizaciones son la columna vertebral de la economía europea y enfrentan el mayor nivel de escrutinio.

Sectores Críticos (Anexo II)

La categoría de "Importantes" incluye servicios postales, gestión de residuos, alimentación, industria química y proveedores de servicios digitales (marketplaces, motores de búsqueda). Aunque su supervisión inicial suele ser reactiva (tras un incidente), sus obligaciones de seguridad son idénticas a las de las esenciales.

El "Size-Cap Rule"

Por norma general, la NIS2 aplica a todas las entidades de estos sectores que se consideren medianas o grandes empresas. Esto implica tener más de 50 empleados o un volumen de negocio/balance anual superior a 10 millones de euros. Puedes verificar los detalles técnicos en el texto oficial del Diario Oficial de la Unión Europea.

Para asegurar que no dejas ningún cabo suelto en la clasificación de roles y alcance, te recomendamos revisar nuestro Manual de Cumplimiento NIS2, ISO 27001 y DORA.

Resumen: Comparación entre «esencial» e «importante»

Obligaciones Clave del CISO bajo el Artículo 21

El Artículo 21 de la NIS2 obliga a las empresas a implementar medidas técnicas, operativas y organizativas "adecuadas y proporcionadas" para gestionar los riesgos de seguridad. Esto incluye desde la higiene informática básica hasta la gestión de la continuidad del negocio y la seguridad de la cadena de suministro.

Medidas de Gestión de Riesgos

La directiva exige un enfoque all-hazards (frente a cualquier riesgo). No basta con protegerse contra el malware; debes tener políticas de análisis de riesgos, manejo de incidentes y protocolos de recuperación ante desastres.

El Protocolo de Notificación 24/72 Horas

La velocidad es un requisito estatutario. Ante un incidente significativo, debes enviar una alerta temprana en 24 horas, una notificación detallada en 72 horas y un informe final en un mes. Fallar en estos plazos es una de las formas más rápidas de incurrir en sanciones.

El Factor Humano y la Formación Obligatoria

El Artículo 21 señala explícitamente la formación en ciberseguridad como una medida necesaria. Según el informe ENISA Threat Landscape 2025, el phishing sigue siendo el vector principal de ataque, lo que obliga a las empresas a implementar programas de Simulación de Ataques y Security Awareness.

Para estar preparado ante una auditoría, asegúrate de contar con una Guía de Evidencias y Checklist de KPIs que demuestre que estas formaciones han sido efectivas y recurrentes.

Responsabilidad Directiva: El Fin de la Delegación

Bajo la NIS2, el Consejo de Administración ya no puede delegar la responsabilidad última de la ciberseguridad en el departamento técnico. El Artículo 20 establece que los órganos directivos deben aprobar las medidas de seguridad y supervisar su aplicación, asumiendo responsabilidad personal por los fallos de gobernanza.

Artículo 20: Rendición de cuentas ejecutiva y supervisión directa

Este artículo elimina el factor de "negación plausible" de los ejecutivos. La directiva exige que la gerencia supervise activamente la postura de riesgo. Para ello, es fundamental que el CISO proporcione KPIs y dashboards de riesgo humano que la directiva pueda entender y evaluar.

Formación Específica para la C-Suite

Es un mandato legal: los directivos deben recibir formación periódica para comprender los riesgos y su impacto. La falta de este conocimiento se considera ahora una brecha en la responsabilidad personal del directivo.

Consecuencias Personales

En casos de negligencia grave, las autoridades nacionales pueden imponer inhabilitaciones temporales a CEOs o miembros del Consejo para ejercer funciones directivas. Este aspecto es analizado a fondo por firmas legales de prestigio como Garrigues en su análisis sobre NIS2.

El Régimen Sancionador: Cuantía de las Multas y Poderes de Ejecución

El régimen sancionador de la NIS2 está diseñado para ser disuasorio y proporcional, con un esquema similar al del RGPD. Las multas se calculan sobre el volumen de negocio anual total a nivel mundial de la empresa, lo que convierte al incumplimiento en un riesgo financiero crítico.

Cuantía de las Multas

• Entidades Esenciales: Hasta 10.000.000 € o el 2% del volumen de negocio anual mundial, lo que sea mayor.
• Entidades Importantes: Hasta 7.000.000 € o el 1,4% del volumen de negocio anual mundial, lo que sea mayor.

Más allá del dinero

Las autoridades de supervisión, según explica la Comisión Europea, tienen poderes para realizar inspecciones in situ, auditorías de seguridad y emitir advertencias públicas que pueden dañar irreparablemente la reputación de la marca. Además, si tu empresa debe demostrar cómo ha capacitado a su personal, es vital saber cómo entrenar a la plantilla para pasar una inspección de la AEPD u otros organismos reguladores.

Conclusión: De la Obligación Legal a la Oportunidad Estratégica

Cumplir con el calendario NIS2 y sus obligaciones no debe verse solo como una carga regulatoria. En el entorno de 2026, la resiliencia es una ventaja competitiva. Al gestionar proactivamente el riesgo humano y la gobernanza de ciberseguridad, el CISO deja de ser un gestor de crisis para convertirse en un habilitador estratégico del negocio.

Implementar herramientas que automaticen la gestión del riesgo y proporcionen evidencias claras no solo te protege ante las multas, sino que construye una cultura de seguridad que protege el activo más valioso de cualquier empresa: su gente.

Manual de aplicación de la NIS2: respuestas de expertos para CISO y ejecutivos

¿Cuál es la situación actual del calendario de la NIS2 y su cumplimiento en 2026?

El calendario oficial de la NIS2 alcanzó su transición final el 17 de octubre de 2024, fecha límite para que los Estados miembros de la UE transpusieran la directiva a su legislación nacional. A partir de 2026, todos los Estados miembros de la UE han integrado la NIS2 en sus marcos legislativos locales, y las autoridades nacionales competentes (ANC) están llevando a cabo activamente auditorías e inspecciones para garantizar su pleno cumplimiento. Las organizaciones deben ahora operar bajo estas leyes nacionales activas, ya que el período de gracia para la preparación ha terminado oficialmente.

¿Pueden los directores generales y los miembros del consejo de administración ser considerados personalmente responsables de los fallos del NIS2?

Sí, en virtud del artículo 20, los órganos de dirección son legalmente responsables de aprobar y supervisar las medidas de gestión de riesgos de ciberseguridad. Si una organización incumple esta obligación, el artículo 32, apartado 6, faculta a los reguladores para exigir responsabilidades a los ejecutivos a título individual. Las sanciones pueden incluir multas administrativas contra las personas o incluso la inhabilitación temporal para ejercer funciones de dirección para los consejeros delegados y otros ejecutivos de alto nivel en casos de negligencia grave.

¿Cuál es el importe de las multas administrativas por incumplimiento de la NIS2?

La directiva introduce una estructura de sanciones escalonadas basada en la clasificación de la entidad:

• Entidades esenciales: Las multas pueden alcanzar hasta 10 millones de euros o el 2 % del volumen de negocios anual total a escala mundial, lo que sea mayor.
• Entidades importantes: Las multas pueden alcanzar hasta 7 millones de euros o el 1,4 % del volumen de negocios anual total a escala mundial, lo que sea mayor. Las autoridades también pueden imponer sanciones no monetarias, como instrucciones vinculantes o la divulgación pública de la infracción para «señalar y avergonzar» al infractor.

¿El NIS2 exige formación en ciberseguridad para todos los empleados y directivos?

Sí, la formación en ciberseguridad es un requisito legal estricto en virtud de los artículos 20 y 21. El artículo 21 exige una formación general para toda la plantilla como medida básica de gestión de riesgos para mitigar los errores humanos. Es fundamental señalar que el artículo 20 exige una formación específica para los miembros del órgano de dirección con el fin de garantizar que puedan evaluar y supervisar eficazmente los riesgos digitales.

¿Se aplica la Directiva NIS2 a las empresas medianas?

Sí, la NIS2 amplió significativamente su ámbito de aplicación para incluir tanto a las grandes como a las medianas empresas de sectores críticos. En general, la directiva se aplica a cualquier entidad de los sectores regulados que tenga 50 o más empleados o un volumen de negocios anual/balance general superior a 10 millones de euros. También pueden incluirse empresas más pequeñas si se consideran proveedores únicos críticos o suponen un riesgo sistémico para la región.

¿Cuáles son los plazos obligatorios para informar de un incidente de seguridad?

La notificación de incidentes es ahora una obligación legal de alta prioridad con un estricto proceso de tres etapas:

1. Alerta temprana en 24 horas: Se debe enviar una notificación inicial al CSIRT nacional o a la autoridad competente en un plazo de 24 horas desde que se tenga conocimiento de un incidente significativo.
2. Notificación detallada en 72 horas: Se requiere una actualización completa sobre el impacto del incidente en un plazo de 72 horas.
3. Informe final mensual: Un mes después, se debe presentar un informe final detallado con la causa y las medidas de mitigación.

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